美国林务局与爱达荷州探索国有林合作经营模式

发布时间：2018-01-12   来源：中国绿色时报   阅读量：4424

据美国联合通讯社报道，美国林务局与爱达荷州最近签署10项国有林采伐和恢复协议，希望这一合作能成为林务局与西部各州的新合作模式，以实现创造工作机会和减少林火威胁的目的。 

根据这些协议，爱达荷州林务官将代管林务局1万英亩（约40平方公里）林地上的木材销售工作，决定木材采伐量，甚至可以决定哪些树木能采伐而哪些不能采伐，并将采伐的木材销售给 木材 公司。销售取得的收入一部分用于支付爱达荷州土地部的相关销售管理，其他全部进入相关国有林的账户，用于开展卫生伐，降低林火威胁、改善野生动物生境等。合作项目的最终目标是通过3年-5年经营，使木材销售收入能完全支付相关管理费用。林务局将根据协定，在3年内向爱达荷州土地部提供90万美元。爱达荷州议会批准从州一般基金中划拨25万美元，作为配套资金。 

爱达荷州土地部负责管理公立中小学受赠的240万英亩（约9700平方公里）的土地，其中大约100万英亩是森林。土地部与林务局的合作能帮助爱达荷州控制国有林中的林火，保护州有林和私有林地不受林火威胁，同时可以清除受到病虫害侵扰的林木，保障州有林和私有林健康。此外，这项合作还能创造就业机会。有研究表明，每采伐100万板尺（约2333立方米）木材，就可直接或间接创造12-15个就业机会。 

然而，有观察组织称，爱达荷州是以长期最大化收益为目的开展合作，而林务局却要兼顾森林的多种用途，不但着眼于木材生产销售，而且还关注森林休憩和野生动物生境保护，在开展有利可图的木材销售的同时，如何保护这些敏感的资源，是合作双方需要关注的问题。 

这种联邦-州合作伙伴模式之所以能得以确立实施，是因为美国国会在10年前通过了《好邻居授权法案》。最初，这只涉及科罗拉多州和犹他州，但是2014年修订的《农业法案》将此模式扩大到其他州。爱达荷州内38%的土地由美国林务局管理，之前有关森林的诉讼旷日持久，使许多森林因为裁定悬而未决而被大火吞没。因此，政府、企业和环保组织逐渐发展建立了一种合作模式，通过签订协议，开展合作项目，加强森林管理，即从联邦林地上获得木材，但不能以牺牲环境价值为代价。对于学界而言，这一森林管理模式虽不是万灵药，但却好过因为林地使用而引发争端的情况。