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东盟社会林业的地方经济抵御能力

发布时间:2021-03-08   来源:网络   阅读量:488

东盟/东南亚(ASEAN / Southeast Asia)是大多数人口需要依赖森林的地区。当地有3亿人生活在农村地区,其中近1.4亿人依靠森林作为收入来源,同时森林也是营养和粮食安全保障。东南亚的森林总面积超过2.45亿公顷,占土地总面积的56%,其中2.04亿公顷构成森林覆盖率,约占总面积的47%。该地区的地形和地理条件使东南亚拥有令世界羡慕的自然资源,这些包括了森林覆盖(forest areas)、红树林(mangroves)、河流(rivers)和湿地沼泽(wetlands / swamps)以及丰富的生物多样性(high levels of biodiversity)(粮农组织FAO,2011年)。

  东盟森林是亚洲非木材森林产品最大的潜在经济产出地,这些包括藤条和竹子(rattan and bamboo)、药用植物(medicinal plants)、精油(essential oils)、树脂(resins)、松子(pine nuts)、蘑菇(mushrooms)、香料植物(spices)【尤其是豆蔻和肉桂(especially cardamom and cinnamon)】、动物饲料(animal feed)、动物制造品(animal products)和蜂蜜(honey)。

  在东南亚,人们对森林的高度依赖使之成为社区经济和文化发展的重要组成部分。对森林地区的需求既可以确保环境和森林地区的可持续性,反之亦然。事实上,东盟正是朝着这个相反的方向发展,目前本地区面临着快速的经济增长,高强度的农业用地开垦和自然资源开发,并伴随人口增加的问题,这加剧了整个东盟地区的森林砍伐和森林退化(粮农组织FAO ,2011年)。

  在东盟国家中制定的民粹主义政策(Populist policies)是通过社会林业(social forestry)或公有森林计划(community forest schemes)来支持森林管理和改善社区经济的。东盟的社会林业计划(Social Forestry Scheme)可以追溯到1970年代,尽管形式和法规各不相同,但还是在发展。

  目前,在东盟国家中,其自身国家政策中已采用了社会林业计划的有柬埔寨(Cambodia)、印度尼西亚(Indonesia)、缅甸(Myanmar)、菲律宾(Philippine)和越南(Vietnam)。而老挝(Laos)、马来西亚(Malaysia)和泰国(Thailand)未在国家政策中纳入法规。

  马来西亚在公司特许经营区域引入了社区参与的模式(Malaysia applies a model of community participation in the company’s concession areas),而老挝和泰国则要求各自的部委将森林管理程序纳入工作计划(while Laos and Thailand mandate their respective ministries to include forest management programs in the work plan)。在国家范围内执行方面的差异是适应每个国家的社会和文化条件的一种形式,但实质上要实现的目标仍然是相同的。

  到2017年为止,东盟社会森林面积(ASEAN social forestry area)的增长达到了1 078 435公顷。

  除了国家的政策支持外,非政府组织、国际非政府组织和捐助机构(NGOs-INGOs and donor agencies)在促进东盟社会林业的广泛发展方面也发挥着重要作用。作为体制关怀,东盟国家甚至成立了东盟社会林业工作组(ASEAN Working Group on Social Forestry,AWG-SF),该工作组的重点是森林区域的可持续管理和利用、能力建设和社区对发展政策的参与、发掘基于森林的社区经济发展潜力,以及尽可能对共同承诺的遵守。

  东盟正在影响与林业部门有关的区域和国际政策。东盟国家在森林管理中的政策得到有力而联合有效的执行是改善社区经济、保护森林和环境,以及减小气候变化带来的影响的保障性资本。

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